1. 我国修法提升科技创新质量和效率

科学技术进步法修订草案17日初次提请十三届全国人大常委会第三十次会议审议。

据了解，现行科学技术进步法于1993年制定，2007年修订，随着我国科技事业发展进入新阶段，面临新的形势和任务，科学技术进步法需要作出修改完善。通过修改科学技术进步法，进一步突出科技创新的战略地位，按照“四个面向”战略方向，加强统筹科技创新体系建设、能力建设和制度建设，运用法治力量不断提高科技创新质量和效率，加快推动新阶段高质量发展。

本次科技进步法修改，在现行法律八章七十五条的基础上，对法律框架和内容作出部分调整，其中新增“基础研究”“区域科技创新”“国际科学技术合作”三章，共计十一章一百零六条。

为加强基础研究、提升原始创新能力，草案提出，建立基础研究稳定支持的投入机制，提高基础研究经费在全社会研究开发经费总额中的比例；围绕科学技术前沿、经济社会发展和国家安全重大需求，聚焦重大科学问题，提升科学技术的源头创新能力；完善学科和知识体系布局，支持基础研究基地建设等。

本次科技进步法修改，突出强化国家战略科技力量，推动关键核心技术攻关。草案明确，构建和强化以国家实验室、国家科学技术研究开发机构、高水平研究型大学、科技领军企业为重要组成部分的国家战略科技力量；完善社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制，组织实施体现国家战略需求的重大科技任务等。

为激发科学技术人员创新创造活力，加强创新人才教育培养，草案在总则中增加了科学技术人员应当受到全社会尊重的内容，强调创造有利的环境和条件，保障科学技术人员投入科技创新和研究开发活动。草案规定，国家采取多种措施提高科学技术人员的社会地位；建立健全创新人才教育培养机制，完善战略性科技人才储备；实行科学技术人员分类评价制度，突出创新价值、能力、贡献导向；促进科学技术人员的合理畅通有序流动；为青年科学技术人员成长创造环境和条件；鼓励老年科学技术人员在科学技术进步中发挥积极作用。

草案还对完善和优化国家创新体系、优化区域创新布局、扩大科学技术开放与合作、营造良好创新环境等内容进行了规定。

为营造良好创新环境，加强科研诚信和科技伦理制度建设，草案规定，国家加强科研作风学风建设，建立和完善科研诚信制度和科技监督体系，健全科技伦理治理体制；科学技术研究开发机构应当建立和完善科研诚信、科技伦理管理制度；科学技术人员的科研诚信记录作为评聘、项目审批和奖励的依据；建立科技伦理委员会，健全审查、评估、监管体系；建立科技项目诚信档案及科研诚信管理信息系统，完善对科学技术活动违规行为的调查、处理机制；禁止危害国家安全、损害公共利益、危害人体健康、违背科研诚信和伦理道德的科学技术研究开发和应用活动，并完善相关法律责任。

为营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，草案对承担科学技术研究开发任务的科技人员和管理人员，在特定情况下予以免责作出了规定。（来源：新华社）

2.国办：改革完善中央财政科研经费管理

国务院办公厅日前印发《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（以下简称《若干意见》）。

 《若干意见》指出，党的十八大以来，党中央、国务院高度重视改革完善科研经费管理工作，先后出台了一系列优化科研经费管理的政策文件和改革措施，有力地激发了科研人员的创造性和创新活力，促进了科技事业发展，但在科研经费管理方面仍然存在政策落实不到位等问题。为有效解决这些问题，更好贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步激励科研人员多出高质量科技成果、为实现高水平科技自立自强作出更大贡献，需要进一步改革完善中央财政科研经费管理。

 《若干意见》提出，要扩大科研经费管理自主权，简化预算编制，按设备费、业务费、劳务费三大类编制直接费用预算；将设备费预算调剂权全部下放给项目承担单位，其他费用调剂权全部下放给项目负责人；扩大经费包干制实施范围，在人才类和基础研究类科研项目中推行经费包干制。要完善科研项目经费拨付机制，合理确定经费拨付计划，加快经费拨付进度。项目任务书签订后30日内，项目管理部门要将经费拨付至项目承担单位。项目完成后，结余资金留归承担单位使用，用于科研活动直接支出。

 《若干意见》指出，要加大科研人员激励力度。提高间接费用比例，对数学等纯理论基础研究项目，间接费用比例可提高到不超过60%；扩大稳定支持科研经费提取奖励经费试点范围；扩大劳务费开支范围，由单位缴纳的项目聘用人员社会保险补助、住房公积金等纳入劳务费科目列支；合理核定绩效工资总量，动态调整绩效工资水平；科技成果转化现金奖励不受所在单位绩效工资总量限制，不作为核定下一年度绩效工资基数。

 《若干意见》明确，要减轻科研人员事务性负担。项目承担单位要确保每个项目配有相对固定的科研财务助理，所需人力成本费用可通过项目经费等渠道统筹解决；改进财务报销管理方式，推进科研经费无纸化报销试点，开展取消科研项目结题财务审计试点，优化科研仪器设备采购，改进科研人员因公出国（境）管理方式。要创新财政科研经费投入与支持方式，开展顶尖领衔科学家支持方式试点，支持新型研发机构实行“预算+负面清单”管理模式。

 《若干意见》强调，要改进科研绩效管理和监督检查，加强事中事后监管，对严重失信行为实行追责和惩戒。要加强组织实施，及时清理修改相关规定，加大政策宣传培训力度，强化政策落实督促指导，适时对有关试点政策举措进行总结评估，及时总结推广行之有效的经验和做法。（来源：国务院官网）

3. 2021年全国科普日活动9月开展

8月17日，中国科协等13部门发布通知，2021年全国科普日主题是“百年再出发，迈向高水平科技自立自强”。活动将于今年的9月11-17日在全国各地集中开展。各地各部门可根据全国活动主题，结合工作实际拟定活动副主题，主题宣传活动贯穿全年。

本年度全国科普日立足面向基层、服务发展、惠及群众，着力组织好2021年全国科普日北京主场活动、部委主场活动、省级主场活动、系列联合行动、“云上科普日”活动，同时结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，广泛开展社会需要、群众喜欢、影响力大、服务面广的系列科普活动。（来源：中国科协）

4. 光碰撞产生物质的最强证据被发现

据外媒报道，根据理论，如果把两个光子狠狠地撞在一起那么就能产生物质：一个正负电子对，根据爱因斯坦的狭义相对论，光转化为质量。这个过程被称为布莱特-惠勒(Breit-Wheeler)过程，由Gregory Breit和John A. Wheeler在1934年首次提出，现在我们有充分的理由相信它会起作用。

但直接观察只涉及到两个光子的纯现象仍难以实现，主要是因为光子需要极高的能量（即伽马射线），而我们还没有技术来建造伽马射线激光器。

现在，布鲁克海文国家实验室的物理学家们表示，他们已经找到了一种利用该实验室的相对论重离子对撞机(RHIC)绕过这个障碍从而直接观察到布莱特-惠勒过程运行的方法。

“在他们的论文中，Breit和Wheeler已经意识到这几乎是不可能做到的，”布鲁克海文实验室的物理学家Zhangbu Xu说道，“那时激光还不存在呢！但Breit和Wheeler提出了一个替代方案：加速重离子。他们的替代方案正是我们在RHIC所做的。”

但加速离子和光子碰撞有什么关系呢？

正如对撞机的名字所暗示的那样，这个过程包括加速离子-原子核剥离电子。由于电子带负电荷，而质子（在原子核内）带正电荷，所以剥离后原子核带正电荷。元素越重，它的质子就越多，产生的离子的正电荷就越强。

研究小组使用了金离子，其含有79个质子和一个强大的电荷。当金离子被加速到非常高的速度时它们会产生一个圆形磁场，其威力可跟对撞机中的垂直电场相当。在它们相交的地方，这些相等的场可以产生电磁粒子或光子。

Xu表示：“所以，当离子以接近光速的速度移动时，有一群光子围绕着金原子核，像云一样随它移动。”

在RHIC中，离子被加速到相对速度，即光速的很大一部分。在这个实验中，金离子被加速到光速的99.995%。

这就是奇迹发生的地方：当两个离子擦肩而过时，它们的两个光子云就会相互作用并发生碰撞。碰撞本身无法被检测到，但由此产生的电子-正电子对可以被检测到。

然而，仅仅探测到正负电子对是不够的。

这是因为电磁相互作用产生的光子是虚光子，它会短暂地出现和消失且没有跟“真实”光子相同的质量。

要实现一个真正的布莱特-惠勒过程则需要两个真正的光子发生碰撞--不是两个虚光子，也不是一个虚光子和一个实光子。

在离子的相对论速度下，虚粒子可以表现得像真正的光子。值得庆幸的是，物理学家有一种方法可以分辨哪些电子-正电子对是由布赖特-惠勒过程产生的：碰撞产生的电子和正电子对之间的角度。

每一种类型的碰撞--虚拟-虚拟、虚拟-真实和真实-真实--都可以根据产生的两个粒子之间的角度来识别。因此，研究人员检测并分析了实验中产生的6000多对正负电子对的角度。

他们发现，这些角度跟真实光子之间的碰撞是一致的--布莱特-惠勒过程在起作用。

“我们还测量了系统的所有能量、质量分布和量子数，”布鲁克海文实验室的物理学家Daniel Brandenburg说道，“正如Breit和Wheeler最初预测的那样，我们的结果为通过光的碰撞直接一步创造物质-反物质对提供了明确的证据。”（来源：cnBeta）

5. AI医学影像产品有待“落”向基层

近日，由中国医学影像AI产学研用创新联盟支持、亿欧智库编写的《2021年中国人工智能医学影像企业发展报告》（以下简称报告）发布。报告显示，当前AI产品商业落地的主要场景为三级医院，基层医院市场空间大，但落地仍需很长时间。当前，肺部人工智能医学影像产品在医院端商业化情况较好。未来，心血管产品的市场规模增速将提升。

统计显示，2020年1月~ 2021年7月，国内共有15款产品取得了医疗器械注册三类证，获证的AI产品已具备向患者收费的资格。当前AI产品的付费方式包括患者付费以及医院采购付费。

报告显示，目前国内87.8%的三级医院已使用医学影像信息化系统，作为AI产品主要落地的医疗机构，三级医院已为其建立了良好的信息化基础。三级医院中，74%的医师表示仅听说过并没有使用过相关产品，20%的医师使用过相关产品，5%的医师正在参与研发，只有1%的医师已经参与研发并有相关成果。

而在二级医院，90%的医师表示仅听说过并没有使用过相关产品，8%的医师使用过相关产品，2%的医师正在参与研发，很少有医师已经参与研发并有相关成果。因此，当前阶段，人工智能医学影像产品的主战场仍在三级医院，急需向基层“落地”。（来源：中国科学报）

6. 济南起步区党工委、管委会挂牌

8月19日上午，济南新旧动能转换起步区党工委、管委会挂牌活动在市民服务中心一楼大厅举行。

省委常委、市委书记，济南新旧动能转换起步区党工委书记孙立成和市委副书记、市长孙述涛为济南新旧动能转换起步区党工委、管委会揭牌；市委副书记，济南新旧动能转换起步区党工委副书记、管委会主任边祥慧主持揭牌活动。

黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的深入实施，为济南带来了重要发展机遇。《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》中明确提出“支持济南建设新旧动能转换起步区”，这让济南在国家战略发展大局、生态文明建设全局、区域协调发展布局中拥有了重大战略支撑。今年4月25日，国务院正式批复《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》，为济南实现跨越发展、强势崛起提供了千载难逢的重大历史机遇。5月26日，省委、省政府召开济南新旧动能转换起步区建设动员大会，要求将起步区发展当成事关新时代现代化强省建设的大事要事急事，抓紧抓细抓实抓好。6月26日，市委十一届十三次全体会议审议通过了《关于加快济南新旧动能转换起步区建设的意见》，对起步区建设发展作出全面安排部署，号召举全市之力推进起步区建设。近段时间以来，济南新旧动能转换起步区各项工作全面铺开，已有两批重点项目集中开工，其中不乏黄河体育中心、山东省实验中学鹊华校区、国家级轻型燃气轮机试验示范中心等标志性、引领性重点项目。随着8月19日济南新旧动能转换起步区党工委、管委会的正式挂牌，起步区建设发展进程翻开了崭新一页。

市领导蒋晓光、吕涛、王勤光；省发改委副主任，济南新旧动能转换起步区党工委副书记、管委会副主任孙来斌；市委、市政府有关副秘书长，市直有关部门单位主要负责同志以及济南新旧动能转换起步区有关负责同志参加活动。（来源：济南日报）